“无人机重量在7公斤以上、视距外飞行者要持有执照；7公斤以下，视距内飞行则不需要，但两者在飞行前都应向航空主管部门申报飞行计划，因为空域内有航线或航空活动，不了解空域情况的盲目飞行易引发事故。宁波上述失控的无人机没有申报飞行计划，是‘黑飞’，出了事故，机主应承担所有责任。”中国航空器拥有者及驾驶员协会秘书长柯玉宝20日告诉澎湃新闻。
据他介绍，民用无人机属通用航空范畴，操作者和机器应有相应资质才能飞行，在没有强制性法规管理的情况下，国家民航局出台的管理规定相当于行业“法规”。
柯玉宝称，国家民航局飞行标准司将对《暂行规定》进行修订，加强对无人机视距内运行时的管理。按保守估计，全国民用消费级无人机持有者超过10万人，但至10月中旬，通过培训考试的持证人员只有近8000人。
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