但另一厢，在当前环境下，电信联通深度合作的阻力重重。一位参与规划设计的中国联通部门主任曾告诉记者：“虽然两家领导的意见高度统一，但真正要在省、市落地会比较难。”由于长期以来的“南电信、北联通”格局，电信、联通在各省的强弱势对比十分明显，资源严重不均衡，相互合作时话语权不对等。而且，网络建设背后也涉及种种利益，深度合作难度可想而知。
两家运营商总部已经考虑了这些情况。为避免当地主导公司不积极，目前的合作机制中，双方在各省的公司都会把需求汇总到集团，由集团统筹规划，且每个月汇报一次。
知情人士提供的材料显示，双方网络共享的共享场景、共享模式、资源总类、网间漫游、网络改造、初步结算和激励方案均已制定，下一步的网络优化、客服协同、协同采购方案也正在协商解决。此外，为了推进终端共享，电信、联通还建立了终端路标联合制定机制，并每半年召开联席会议讨论终端相关技术要求，与手机产业链构建新的合作生态。
“现在的管道、光缆、机房配套全都已经开放共享，给钱就行；以前双方竞争的时候，给钱也不开放，大家都浪费了很多资源。” 上述电信人士介绍。事实上，电信、联通各省均存在不同程度的资源冗余，以至于集团层面根本不清楚各省究竟就多少资源，梳理这些冗余资源也是本次合作的目的之一。
前述联通人士称：“如果能完全共享的话，基站、传输、管道、光缆都能提高利用率，每年能节省资金几百亿。”同时，联通可以借助电信丰富的网络资源，而电信也可以从联通的终端产业链、国际漫游业务中受益。
共享营业厅
“在一些合作比较紧密的地方，两家的资源共享已经更近一步。”一位四川电信人士向记者透露：“在四川，电信、联通已经开始在县、镇尝试营业厅共享。”此前，四川电信和联通已于1月11日签署深度合作协议，双方共享站点千余座，杆路近万公里。在营业厅共享的尝试中，两家的营业厅上都有对方的LOGO，都可以同时办理电信、联通的业务。
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